【巡察整改】中共岳阳市城市运营投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月3日至5月16日，市委第三巡察组对市城运集团党委进行了巡察。2025年6月25日，市委第三巡察组向市城运集团党委反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  市城运集团党委坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，坚决扛起主体责任，认真组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的讲话精神、中央、省委、市委巡视巡察整改会议精神与省委、市委关于巡视巡察相关制度文件，迅速将思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，进一步明确整改工作要求与流程，确保工作有的放矢。第一时间召开碰头会、专题党委会，成立巡察整改工作领导小组与巡察整改督查工作领导小组，全面认领巡察反馈任务，逐条明确责任单位，认真研究整改措施，对照整改任务逐项分解到岗、明确到人，协同配合单位稳步推进整改。建立整改工作进展调度台账，每周定期收集更新整改任务的进展情况与相关佐证资料，确保各项整改任务有序推进、落地见效。

  党委书记以上率下坚决扛起整改工作第一责任人责任，抓全面、抓重点，带头领办重点、难点问题，将巡察反馈问题整改工作与日常工作同抓共管，常态化跟踪掌握整改进展情况。集中整改期内，牵头调度总体整改进度4次，分条线调度5次，层层压实责任，强化压力传导，有力推进问题整改。

  目前，巡察反馈问题已基本完成整改。

  二、集中整改期内整改进展情况

  （一）反馈问题：推进公司转型改革高质量发展不力

  1.问题1：党委对中央、省委、市委关于国资国企高质量发展要求认识不足，对新形势、新任务、新挑战分析研究少。

  整改情况：1.组织学习了《习近平谈治国理政》中有关国资国企高质量发展的重要论述，常态化推进高质量发展相关政策学习。2.建立了月通报、季讲评、年考核机制，将经营分析与谋划发展作为常态化工作推进。3.一是对核心产业板块，强化底层设计，做强主业，物流产投制定了专项供应链规划；二是紧跟市国资委“十五五”规划，完成了集团“十五五”规划的工作方案的制定；三是分层召开了务虚会，集思广益、凝聚共识。

  2.问题2：核心主业不强。

  整改情况：1.完成核心产业布局优化，提高核心主业营收占比。2.聚力提升现代物流产业竞争力。一是城乡物流基础设施建设项目稳步推进；二是供应链业务模式从单一贸易向“仓储+物流”一体化转型；三是完成荆江门物流园、低空经济示范性场景建设项目的立项。3.聚力提升数据产业与智慧城市竞争力。一是智慧医疗、智慧教育平台完成部署并上线运行；二是中标岳阳市市本级公共数据整体授权运营机构公开招标项目，启动对外合作事宜。4.下达核心主业考核目标并过程跟踪，2025年两个板块占集团全年营收较2024年增长3.9%。

  3.问题3：人才储备不足。

  整改情况：1.已制定中长期人才储备与发展规划。2.①参加了9月份湖南省委省政府举办的“智汇潇湘 才聚湖南”引才活动，招聘岗位中主营业务板块的技术和业务类岗位占比100%，针对智慧城市公司技术人员，设置了8个对口岗位用以补充公司技术力量，占此次招聘岗位总数53%。②一是积极组织符合条件的员工开展职称评定工作，全年新增高级职称9人，中级职称9人，一级建造师12人，二级建造师12人，税务师2人，计算机技术与软件专业技术资格3人。二是遴选人员组建工作专班，推进低空经济、殡葬改革等重要专项工作，重点培养优秀复合型人才。三是本年度已减少冗余人员14人。

  4.问题4：技术自主性不强。

  整改情况：1.已研究决定加快获得建筑、市政两项壹级施工总承包资质。2.智城公司2025年已加大研发投入，成功获批7个实用新型专利、20个软件著作权及16项相关资质。3.通过加大研发投入，交建公司于2025年取得中国公路学会科学技术进步二等奖（省部级奖项）、3项实用新型专利；获评湖南省2024年年度考评优良工地。

  5.问题5：资本性投资质效不明显。

  整改情况：1.对集团所有的子公司进行了全面清查。2.制定整改方案，分类处置，限期整改。（1）人员撤并处置5家、关停注销人员分流3家、持续整改限期扭亏止损8家、未实质性经营但继续保留5家。（2）参股公司2家正常运营，已实现分红，1家于2025年成立，尚处于建设期。其余参股公司关停注销1家、已经股东会决定关停正在依规办理注销7家、已经股东会决定停止合作3家、已决定退出合作2家、已决定因发展需要列入观察期4家、继续保留5家。3.印发《关于进一步加强子公司运营管理的通知》《关于进一步加强参股公司管理的通知》，修订完善《投资管理办法》《经营管理办法》《参股管理办法》并刚性执行，进一步规范项目论证流程、优化投资审批环节，加强对经营工作的监督检查，切实保障投资安全与权益。

  6.问题6：投资经营盈利少。

  整改情况：1.对集团所有全资子公司进行了全面清查。2.制定整改方案，分类处理，人员撤并处置4家、关停注销人员分流2家、持续整改限期扭亏止损8家。3.长效机制构建。（1）印发《关于进一步加强子公司运营管理的通知》，修订完善《经营管理办法》，强化计划管控、过程监督及退出机制；完善内部审计工作制度；修订完善《投资管理制度》，对新的资本性投资严格把关，按制度对投资策划方案和可行性研究报告开展投资联审，确保项目投资质效。（2）加强日常审计监督。针对性完善经营性子公司审计工作机制，常态化开展内部审计工作，定期对经营性子公司经营情况开展专项审计工作，重点审计经营情况、财务状况以及投资收益等，在确保合资公司经营程序合法合规的同时对合资公司盈利情况进行监管和实时反馈，为公司续投或股权退出工作提供审计依据。（3）强化责任追究和审计成果运用。对专项审计过程中发现的各项问题建立整改台账，跟踪整改情况。

  7.问题7：财务决算、项目结算不及时。

  整改情况：1.成立专项整改小组并定期调度。2.完成19个项目决算并收集决算报告资料，完成12个项目结算并收集结算财评、内审报告资料，办妥并收集4个需办理变更审批手续的项目资料。3.印发《工程建设项目结算（决算）管理办法》。4.未发现因个人因素影响项目结算、财务决算的情况。

  8.问题8：项目验收不及时。

  整改情况：1.成立项目验收小组，全面排查。2.修订智城公司《信息化建设项目验收管理办法》，并召开相关培训。3.全力推进项目验收进程，已顺利完成8个项目的终验,剩余1个项目因需求变化已终止。

  9.问题9：项目前期规划不科学，资金保障不足。

  整改情况：1.制定《项目前期管理制度》，明确项目前期工作启动前，责任单位应梳理各项费用预计支出时间节点，对接财务部确认资金保障情况，根据资金计划合理安排进度计划，为项目实施提供执行手册。2.项目资金已向有关单位去函，正按流程进行拨款。

  （二）反馈问题：重大风险隐患防控有漏洞

  10.问题10：参控股公司存在失管风险。

  整改情况：1.对集团合资公司进行了全面清查，并对存在问题的公司制定整改方案、分类处理：股权退出3家、停止预算1家。2.建立参股公司重大事项事前报审机制，明确须履行决策程序后方可发表意见或行使表决权；印发《关于进一步加强参股公司管理的通知》，对参股公司运行情况实施全过程动态跟踪监控。3.全面完成参股公司亏损状态排查工作，系统梳理亏损问题并持续推动整改落实；对短期无法即时整改的参股公司，制定1年限期整改措施。通过构建事前、事中、事后全链条监管体系，全面提升投资管理质效，有效管控经营风险。4.修订完善《参股管理办法》，进一步健全参股业务内控管理机制，强化制度执行刚性。5.集团纪委已对确实存在相关问题的责任人予以谈话提醒处理。

  11.问题11：安全事故时有发生。

  整改情况：1.相关问题已第一时间整改完毕。2.修订了《安全生产责任体系和全员安全生产责任制》。3.启动了安全培训网络平台构建工作。4.建立并落实了每月安全检查、巡查机制，每月召开安全例会，汇报、研判并部署安全生产与风险防控工作。5.集团纪委已对相关责任人员进行了谈话提醒处理。

  12.问题12：消防安全存在隐患。

  整改情况：1.相关项目已完成消防验收并办理竣工验收。2.修订了《消防安全管理制度》，明确未进行消防验收的项目禁止投入使用，多次召开专题会议督促相关单位及时办理项目消防验收及竣工验收。3.集团纪委已对相关责任人员进行了谈话提醒处理。

  13.问题13：竣工验收程序不到位。

  整改情况：1.已严格按程序完成2个项目竣工验收；完成1个项目消防验收、五方责任主体竣工验收；完成1个项目消防整改招投标，消防整改施工单位已进场施工；2.修订了《消防安全管理制度》，明确未进行消防验收的项目禁止投入使用；多次召开专题会议督促相关单位加强项目管理。3.集团纪委对经办人进行了提醒谈话。

  （三）反馈问题：履行国有资产保值增值职责不到位

  14.问题14：应收未收利息。

  整改情况：1.印发《关于进一步加强参股公司管理的通知》，明确涉及参股公司重大事项必须报批报审，建立重大事项事前报批机制。2.经核实，相关借款及后续利息处理事宜由控股方主导，已通过足额等额债务抵扣完成处理，未对合资公司造成经济损失，未发现个人违规违纪行为。

  15.问题15：少计利息。

  整改情况：1.经核实，少计利息情况考虑到签订合作开发协议时并未主张计息，叠加目前市场下行、亏损影响，为保证合资公司维持日常运转，双方股东同意对各自按股比投入的土拍资金不进行计息。2.双方股东一致认为计息仅会造成合资公司账面亏损加大，且该土拍资金属于合作投入的启动资金，可以实行不计息，此行为未造成我公司利益遭到损害，也未发现个人违规违纪行为。

  16.问题16：厨余垃圾资源化利用和无害化处理项目未按党委会决策执行。

  整改情况：1.已对时任负责人予以谈话提醒处理。2.全面改革项目考核机制、运营机制，取得市城管局等部门批复。3.已完成工业办公用房租赁价值评估与招租。

  17.问题17：资产利用率不高。

  整改情况：1.对资产闲置进行全面清查，查清闲置和部分闲置的原因。2.针对发现的问题，分类处置如下：一是依托湖南省联合产权交易平台，采取滚动挂网方式扩大招商覆盖面；二是结合资产属性与客观实际，持续推进重点资产盘活工作。目前11宗土地、6处资产已完成盘活。3.（1）印发《关于进一步加强资产管理的通知》，进一步压实经营主体责任，将资产利用率纳入考核体系，倒逼资产使用效能提升。（2）制定《经营性资产管理办法》《经营性资产交易管理办法》，对资产全生命周期进行全面监管，并重点监督资产交易、资产评估等关键环节。

  18.问题18：经营效益不高。

  整改情况：1.对资产收益情况开展了全面排查及原因剖析。2.分类处置工作取得显著成效：一是依托湖南省联合产权交易平台，通过滚动挂网模式扩大招商覆盖面，有效提升资产盘活效率；二是重点资产成功实现盘活利用。2025年相关资产回报率较2024年提升约60%。3.（1）印发《关于进一步加强资产管理的通知》，进一步压实经营主体责任，将资产收益率纳入考核体系，倒逼资产使用效能提升。（2）根据国资委国资监管相关要求，制定十五五目标，整体资产利用率达到95%以上。（3）制定《经营性资产管理办法》《经营性资产交易管理办法》，对资产全生命周期进行全面监管，并重点监督资产交易、资产评估等关键环节。

  19.问题19：资产未登记。

  整改情况：1.对资产未登记问题进行了全面清查。2.目前13宗土地、5处资产已完成整改。3.（1）印发《关于进一步加强资产管理的通知》，进一步规范资产权证办理工作，明确权证办理要求。（2）制定《经营性资产管理办法》《经营性资产交易管理办法》，对资产全生命周期进行全面监管，并重点监督资产交易、资产评估等关键环节。

  20.问题20：资金管理制度不健全。

  整改情况：1.经核查，已支付的三笔资金所涉事项均属股东方正常经营范畴，程序合规完备，未发现相关人员违规违纪行为。2.相关公司已启动清算程序，审计报告已出具，已决定退出此公司股东，账款正协同相关单位协调处理。3.修订了《资金管理制度》，明确禁止以垫资、借款、预付款等形式出借资金，切实规范资金管理。

  （四）全面从严治党有差距

  21.问题21：执行相关规定要求不严。

  整改情况：1.召开了全面从严治党暨整治违规吃喝问题专题会商会、党风廉政建设专题党委会、全面从严治党暨巡察整改专题会商会，专题听取了2025年纪检监察工作开展情况汇报，审议通过了《关于强化集团党委班子成员履行分管领域党风廉政建设“一岗双责”的实施意见》等3项制度文件。2.全面纠正表述问题，进一步明确文件起草、审核、发布全流程工作标准，建立管理台账，定期组织开展专项检查核验。

  22.问题22：制度建设有短板。

  整改情况：1.修订完善了合同管理等27项制度，建立健全制度管理台账。深入推进廉政风险防控制度建设，排查出39项廉政风险，针对性制定33项防控措施；印发工作提示落实防控责任，强化源头防控。统筹开展国企公权力运行调研，组织实施违规吃喝、经商办企等专项整治工作，切实筑牢党风廉政建设防线。2.全面梳理核查内部讲师讲课费发放情况，全面清退不合规讲课费用。3.修订了集团《人才队伍风险防控实施细则》，进一步规范内部培训管理。

  23.问题23：“一岗双责”未压实。

  整改情况：1.修订完善了“一计划两清单”，构建权责清晰、协同发力的四责协同责任体系。2.印发《集团公司领导班子成员工作分工》，厘清职责边界；印发《关于强化集团党委班子成员分管领域党风廉政建设“一岗双责”的实施意见》，明确7项核心职责、细化9项具体措施。印发巡察整改工作提示督促班子成员扛牢分管领域党风廉政建设责任，对“一岗双责”履行情况定期梳理汇总并建立台账。3.科学制定年度党的建设工作要点，出台党建工作责任考核办法及基层党建工作考核实施细则，将党建要求全面嵌入生产经营各环节。完善与党建深度挂钩的经营业绩评价考核方案，促进党建与业务工作深度融合，同步推进；强化生产经营过程中的党建工作考核力度，严格将考核结果与绩效评定、评优评先挂钩。

  24.问题24：审计财务监督流于形式。

  整改情况：1.制定了本年度内部轮审工作总体方案，开展了7家子公司经营情况及法人经济责任审计。2.修订完善了《审计管理制度》，规范了工作内容。3.全面提升审计报告标准，实事求是撰写审计报告，严格审计报告复核程序。4.组织开展财务专题培训，明确收入确认原则统一审核要点和标准。

  25.问题25：纪检监督执纪不深入，廉政风险防控不力，对关键岗位、重点领域廉政风险排查不到位。

  整改情况：1.制定印发《关于开展集团公司廉政风险防控的工作方案》，排查两大类共39项廉政风险，针对性制定33项风险防控措施，同步印发工作提示，督促各部门单位严格落实。2.保持对酒驾醉驾等违纪违法行为的高压整治态势，严肃查处相关问题，在全集团范围内通报酒驾醉驾典型案例。在端午、国庆中秋等关键节日，及时向全体党员干部职工制发廉政短信，严明节日纪律，坚决防止“节日病”滋生蔓延。及时传达学习上级关于违规吃喝专项整治部署要求，第一时间组织班子成员和全体员工专题学习市纪委监委5月30日、9月29日的重要通知、文件及会议精神，确保传达全覆盖、学习无死角、要求全落实。开辟了中央八项规定学习教育专栏，多次组织开展专题培训，持续推动清廉城运建设走深走实。

  26.问题26：执行“三重一大”制度不严格。

  整改情况：1.每月对“三重一大”事项形成报告表向市国资委报备，定期开展了专项检查。2.修订了相关公司内外部业务管理制度。3.完善了集团资金使用相关制度，建立财务条线审批机制。

  27.问题27：对外捐赠制度执行不严格。

  整改情况：1.已就相关捐赠事项已向市纪委监委作出回复，市国资委纪检监察组对相关人员进行了谈话提醒。2.修订完善了《集团对外捐赠管理办法》，规范对外捐赠行为。3.2025年未发生任何违规捐赠行为。

  28.问题28：公章管理制度执行不严格。

  整改情况：1.修订了《印章、证件使用管理制度》。2.开展了专项检查，检查发现问题均已整改到位。3.组织开展对各项管部、子公司综合条线人员进行了培训。

  29.问题29：财经制度执行不严格。

  整改情况：1.已就相关问题对相关人员进行了谈话提醒。2.已开展相关业务培训。

  30.问题30：财务制度执行不严格。

  整改情况：1.严肃责任追究，对相关财务人员进行了约谈，并做出调整岗位处理。2.立行立改并举一反三，开展全面自查，对确存问题的，已责令经办人整改完成。3.编制下发了关于账务调整的实务操作指南，出台了《存货核算管理制度》。4.已开展相关业务培训。

  31.问题31：工作作风不够实。

  整改情况：1.已对相关人员予以谈话提醒处理。2.健全《参股公司管理制度》，增设投资联审流程。3.相关单位成立对外投资决策战略支撑团队，完成合资公司全面摸底排查并启动4家合资公司清退工作。4.相关单位已建立数据收集、整理、审核三环节把关机制，完善内部多级复核流程；同步建立数据收集机制和绩效考核机制，确保数据准确完整。

  32.问题32：培训不规范。

  整改情况：1.已停止异地培训项目，后续非必要不开展异地培训。2.按照《岳阳市市直机关培训费管理办法》相关规定，对集团公司培训相关制度办法进行了修订完善。3.已责令相关单位及人员全额退回超范围、超标准报销的费用。4.集团纪委已对相关责任人员进行了谈话提醒处理。

  33.问题33：发文办文不规范。

  整改情况：1.修订了《收发文管理制度》及《会议制度》，增设文件动态监测机制，强化月度无效文件清理。已累计撤销无效文件9份，持续跟踪督办未办结文件16份。同步规范会议管理要求，从严控制参会范围和召开频次。2.截至11月21日，收文较去年同期减少13份，发文同比减少38份。3.组织开展了办文办会专题培训，全面开展制度宣讲工作。4.经查，集团暂未发现未严格控制会议、发文的单位。

  34.问题34：发放福利不规范。

  整改情况：1.已对相关责任人予以诫勉谈话处理，对相关人员予以批评教育处理。2.已责令相关人员全额退回不规范发放的福利。3.举一反三排查同类问题，对2021年至2023年相关工作开展全面自查自纠并退回款项。4.修订完善了《薪酬管理制度》《福利发放管理制度》，严格按规章制度发放福利。

  35.问题35：费用报销不规范。

  整改情况：1.相关报销费用全额退回，已对相关人员进行了批评教育、谈话提醒处理。3.加强合资公司财务监管，明确资金支付限额、审批流程、派驻财务人员权责等核心项目环节，对合资公司财务进行双控，重点监控资金使用合规性。4.举一反三，集团纪委已于今年6月开展同类问题专项检查。

  （五）党的组织建设有弱项

  36.问题36：研究部署不到位。

  整改情况：1.制定了《集团公司2025年党建工作计划要点》，并于9月份专题研究了党建工作开展情况。2.研究明确了党委班子成员基层党组织工作联系点，对党委班子督促检查分管领域党建工作制定了清单，班子成员已将基层党组织工作联点情况作为年度述职报告的重要内容。3.集团整改工作督查领导小组对集团党委班子成员加强分管部门单位党风廉政建设工作下发了《巡察整改工作提示》，党群部已制定《集团公司党委班子成员整改任务清单》，并分送给班子成员。

  37.问题37：党建责任未压实。

  整改情况：1.下发了《关于明确党委班子成员基层党组织工作联系点的通知》，明确了党建分管领导。2.制定了集团党委班子“一岗双责”责任清单。3.规范发展程序，2025年发展的11名预备党员接收均按程序进行了党委会专题研究。

  38.问题38：退休党员脱管。

  1.已对接梳理离退休党员共54人，已办理社会化移交48人，剩余6人已编入所在单位支部；对4名离世退休党员办理组织关系线上“注销”手续。2.就离退休党员社会化移交工作专题向市国资委报告。

  39.问题39：党建力量薄弱。

  整改情况：调整了党群部人员编制，明确专职副部长，增设1个党建事务岗。2.参加了市直机关工委、市国资委开展的党建业务专题培训。3.开展了党统业务、党费收缴系统等专题培训教育。

  40.问题40：党建工作表面化、形式化现象较突出，党建与业务融合办法不够，措施不力。

  整改情况：1.组织党员领导干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想。2.完善集团公司《绩效考核办法》，制定《党建责任考核办法》，党建考核指标直接关联到各部门、项管部、子公司组织绩效得分，与员工个人绩效直接挂钩，现已按照考核有关规定对组织生活制度执行不严的支部书记16人于2025年度个人绩效中进行扣分。3.开展党建品牌建设试点。教文公司支部以党建为引领探索业务创新，打造多个“党建+体育”融合新场景。

  41.问题41：组织生活制度执行不严。

  整改情况：1.已由集团公司专职党委副书记对执行组织生活制度不严的党支部书记开展了集体约谈，并针对相关问题，对时任党支部书记16人在2025年度个人绩效中进行扣分。2.组织集团公司党支部书记、党务专干参加了市直机关工委、市国资委开展的党建业务专题培训。3.已将党委班子成员列席指导基层党组织生活会要求纳入了联点责任。采取线上线下方式对党支部“三会一课”情况进行了专项检查。

  42.问题42：党费收缴不规范。

  整改情况：1.漏缴党费均已补缴，对相关支部开展集体约谈。2.开通了云党费收缴系统，线上收缴，实时对帐。3.制定了《党建责任考核办法》并明确党费收缴考核细则。

  （六）理论学习不深入

  43.问题43：“第一议题”学习不规范。

  整改情况：1.修订了《“第一议题”学习制度》。2.已在每次党委会上及时传达学习习近平总书记最新讲话精神。

  44.问题44：理论学习中心组学习不深入。

  整改情况：1.专题研究制定了《市城运集团党委理论学习中心组工作计划》，并按照计划落实。2.已严格区分主题党日活动和党委理论学习中心组学习活动的学习边界。3.已按要求开展党委理论中心组学习研讨，每次学习均安排三分之一的班子成员会上研讨发言。4.已制定集团党委班子成员个人2025年度自学清单，按调研计划完成调研报告。

  45.问题45：青年理论学习不规范。

  整改情况：1.重新梳理并优化青年理论小组人员配置，将覆盖规模由128人拓展至440人，共设立61个小组。2.进一步完善学习机制，结合工作实际制定月度学习安排。3.集团党委已听取了青年理论学习组工作情况汇报。

  （七）班子队伍建设有短板

  46.问题46：党委会研究工作，班子成员对其分管外的工作发表意见少，讨论研究不充分。

  整改情况：1.建立了线上《党委会会前资料传阅单》，确保提前1天将上会资料呈班子成员阅，保证班子成员有充足时间了解分管领域外上会议题，发表意见。2.已发文调整《集团公司领导班子成员工作分工》，明确将联系子公司调整为分管子公司。

  47.问题47：档案管理不规范。

  整改情况：1.已在《人事档案管理办法》中新增人事档案管理专员须具备党员身份的条款，并于今年8月份吸收人事档案管理专员为预备党员。2.已全面梳理员工档案接收情况，截至目前已调回15份员工档案。3.已启动专项审核工作。4.人事档案材料不完整的问题已通知相关员工根据材料要求补充人事档案材料，经档案管理员审核，已将补充材料放入个人人事档案。

  48.问题48：人员花名册、工资发放、缴纳社保人员数量不一致。

  整改情况：1.比对清理了花名册、工资表、社保表，建立了比对台账，现已同步。2.针对台账中发现的差异，已逐一核实并清理。

  49.问题49：护照管理不严格。

  整改情况：1.未经审批报备出国（境）问题已由纪委对相关人员进行诫勉谈话/谈话提醒处理。2.对集团党员干部出国（境）情况进行了全面起底，对违规人员进行了处理。3.制定了《集团公司出国（境）护照、通行证管理办法》。4.建立了集团公司员工护照、通行证集中管理台账，并定期收集新增护照、通行证，动态更新台账。5.已将集团全体员工的信息在出入境管理局进行备案。

  （八）落实巡察、审计、主题教育问题整改及成果运用有不足

  50.问题50：班子研究部署整改工作不够实，班子成员交接工作未交接整改工作，未在党委会上明确责任。

  整改情况：1.已成立集团公司巡察整改领导小组及整改工作督查领导小组。2.已召开党委会专题研究部署巡察整改工作，且进行多轮讨论完善了整改方案，并明确了整改责任领导和整改措施。班子成员就自己认领的整改任务常态化进行了调度。3.对同股同权问题形成了专项整改情况报告材料。对党委班子未实施选举程序已向上级部门进行了汇报。4.本年度调整职务的2名领导，已在新任职领导及领导分工调整7个工作日内完成整改工作交接。

  51.问题51：整改措施不力。

  整改情况：1.层层压实整改责任，成立整改工作领导小组及整改督查领导小组，印发巡察整改工作方案，党委书记、董事长分别于10月9日、11月20日、12月9日专项部署推进整改工作；集团纪委先后于9月26日、11月27日开展整改督办，各牵头责任领导结合工作实际适时调度推进。建立“问题-措施-责任人-时限-成效”闭环管理清单，健全周跟踪、月通报监督机制。组织各部门单位负责人签订整改承诺书，对整改措施逐条签字确认，明确整改结果直接与部门单位绩效考核、干部提拔任用挂钩，以刚性约束倒逼责任落实。2.开展八大专项清查行动。系统推进招采清查、合同检查、项目四证一书及验收备案清查、结算项目清查、参控股公司成立决策文件清查、印章管理检查、参股公司清查、因私出国（境）专项检查工作，全面排查梳理各类风险隐患。同步完善招采管理、合同管理、资金管理、结决算管理、投资管理、因私出国（境）管理（试行）等核心制度，将整改措施深度嵌入业务流程再造，实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的整治目标。3.严格按照整改措施要求，初步构建“三色”预警管理机制，对照周进度清单对所有整改事项进行分类标记，为后续开展分级预警、约谈问责、精准处置提供数据支撑。

  三、下一步整改工作安排

  （一）压实责任链条，推动整改销号见底。始终将巡察整改作为重大政治任务，持续按照党委统筹抓总、书记第一责任人牵头、班子成员“一岗双责”、责任部门具体落实的全链条责任体系层层传导整改压力。严格对照整改时间表、路线图精准发力，对已完成事项开展成效评估，切实做到整改反馈问题见底清零，杜绝反弹回潮。

  （二）坚持标本兼治，健全长效巩固机制。注重举一反三、标本兼治，切实做好整改“后半篇文章”。从制度建设、流程优化、管理提升等方面入手，梳理完善相关规章制度，堵塞制度漏洞，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为长效机制，推动制度优势转化为治理效能，确保问题得到根本性解决。

  （三）深化整改赋能，提供有力发展保障。聚焦主责主业，围绕市场化转型升级、新质生产力培育等重点工作，以整改破解发展瓶颈，优化资源配置，提升经营管理质效。坚持严的主基调不动摇，将巡察整改与全面从严治党紧密结合，持续净化集团公司政治生态，以全面从严治党引领保障企业高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8706199；邮政信箱：中国湖南省岳阳市岳阳楼区三眼桥街道金鹗东路201号岳阳城市运营投资集团有限公司总部；电子邮箱：yyjjt2009@163.com。

  中共岳阳市城市运营投资集团有限公司委员会

  2026年1月26日